2023年，绍兴市交通运输局深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于交通工作重要指示精神，紧扣深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”要求，立足开路先锋使命定位，围绕“五创图强、四进争先”部署，加快建设高水平交通强市，努力打赢“有效支撑经济运行”和“亚运交通保障”两场硬仗，强化“安全稳定”和“党风廉政建设”两个保障，各项工作高标准高质量高效率推进，取得了阶段性成果。

2023年，是工程建设收获成果的一年，全年完成综合交通投资365亿元，创历史新高。综合交通投资完成率始终位居全省第1，交通有效投资同比增长12%。2023年，是攻坚克难不懈奋斗的一年，我局牵头印发《绍兴市加快建设高水平交通强市实施方案（2023—2027年）》，在各方面因素同时影响的情况下，经积极对接、把握时机，诸嵊高速公路、鄞州至宁海高速公路西延工程（新昌联络线）、甬金衢上高速公路绍兴段、S312北仑至嵊州公路嵊州段工程等项目均取得了突破性进展，甬金高速公路改扩建绍兴段项目成为政策程序重启后省内第一个获批的高速公路项目。2023年，是争先创优勇攀高峰的一年，全系统共承办省级以上现场会活动6场（其中全国性现场会1场），获得市级以上领导批示肯定5个（部级1个、省级2个、市级2个），推出全省首创性工作8项（其中获全省推广3项），列入省厅级以上工作示范（试点）6项（其中部级2项），工作成果获得省厅级以上荣誉17项（其中省部级以上肯定7项），“七张问题清单”工作位居市级部门前列。

一、2023年主要工作成果

（一）亚运交通保障工作有“质”、有“效”、有“热度”。杭州亚运会期间，绍兴交通保障组共服务保障赛事84场、训练83场、会议及观赛30场。实现赛事侧交通保障安全畅达，保障运动员及技术官员（代表）12674人次，实现“零失误、零投诉、零事故”的目标；城市侧交通保障高效有序，公交接驳专线免费运送乘客7.5万人次，市区内公共交通累计客流近500万人次；组织侧交通保障服务走心，在省市级媒体上宣传在展示交通保障一线人员在岗敬业的典型瞬间，受到广泛认可。

（二）重大交通项目建设谋划有“进展”、有“成果”、超预期。2023年，全市完成省综合交通投资303.6亿元，完成年度计划的116.3%；交通有效投资同比增长12%，投资增长率赶超预期（全年任务8%、全省平均3.8%）。在全市率先启动“十四五”规划中期评估，目前基本形成定稿，鄞州至宁海高速公路西延（新昌联络线）率先新增为纳规实施类项目。项目建设方面，甬金铁路绍兴段、绍兴轨道交通2号线一期、杭绍甬高速公路绍兴段主线、绍诸高速诸暨浣东互通改扩建工程、527国道嵊州甘霖至长乐段、诸暨市店口综合港区工程等重点工程均实现按期完工并通车（投用），S209奉化至庆元公路（新胡线南互通至琅珂段）、S306镇海至萧山公路（新东线上虞段）等工程基本完工，柯诸高速、104国道新昌莊前至关岭段、104国道绍兴东湖至蒿坝段等项目全面开工。杭金衢至杭绍台高速联络线、235国道诸暨段等项目入选立功竞赛重点建设省级示范项目；235国道诸暨段获评省重点建设项目争先创优立功竞赛活动红旗项目2次。项目前期方面，甬金高速公路绍兴段改扩建项目取得工可核准和初步设计批复，成为审批恢复后省内第一个获批的经营性高速公路改扩建项目；为推动实现“镇镇联高速”目标，提前开展项目统筹谋划，积极推动鄞州至宁海高速公路西延工程（新昌联络线）等项目纳入“十四五”规划中期调整清单；诸嵊高速公路、甬金衢上高速公路绍兴段、527国道嵊州长乐至东阳段、S312北仑至嵊州公路嵊州段工程等项目均取得了突破性进展；受市里的“三债统管”政策影响，调整部分普通省道项目的出资性质，为后续投资盘子做好了前期储备。

（三）三个“一号工程”开展有“策”、有“招”、有“提升”。数字创新方面，重货领域“碳效码”、危货运输企业分级分类监管、大件运输“精准审管”、“学驾一件事”、内河水路运输信用监管应用等项目已经完成落地并上线应用；发放省内首张L4级无人驾驶小巴测试牌照，开通全省首条自动驾驶亚运接驳专线；智能网联车辆道路测试及示范应用创造了六个省内领先，入选全省交通领域三个“一号工程”第一批典型案例（创新深化领域）；多项科技成果取得省部级以上荣誉。优化营商环境方面，通过开展优化政务服务环境、优化法治环境、优化市场环境、优化经济生态环境等“四大”优化行动，推进营商环境微改革，形成一批营商环境优化提升最佳实践案例。绍兴探索网约车“包容审慎监管”入选全市裁量权基准和柔性执法工作典型案例，与新昌“危货运输分级分类监管”经验先后被省公运中心发文推广。杭金衢至杭绍台高速联络线及柯诸高速项目试点阳光便捷计量应用，提高工程计量效率、加快企业资金资金周转。上虞开出全省首张水运金融超市船舶保单，截至目前累计开出50张船舶保单，船舶保险综合费用下降约40%。开放提能升级方面，加大物流保通保障力度，持续落实高速减免政策，为客货运企业降本减负，2023年累计减免高速公路通行费4.3亿元，惠及各类客货车8022.47万辆次。全市道路运输总周转量同比增长23.9%，水路运输总周转量同比增长11.3%。

（四）行业民生服务治理手段有“思路”、有“创新”、获肯定。公路管理方面，做好高速公路、普通国省道、农村公路分级分类管养工作。实施国省道路面大中修274.3公里，完成农村公路养护提升工程557.97公里，新改建农村公路55.19公里，桥头跳车处治29处，普通国省道一级公路平交口整治41处。深化打造“四好农村路”2.0版，谋深“交通+”和“路衍经济”开发文章，柯桥区平王线获评2022年度全国“十大最美农村路”，为全省唯一一条独立获奖的公路；新增部级农村物流服务品牌1个（新昌县“新畅达 畅通城乡共富路”品牌）、部级城乡交通运输一体化示范创建县1个（诸暨市）、省级客货邮融合发展四星级样板县2个（新昌县、柯桥区）；上虞区、新昌县已经成功创建2022年度“四好农村路”全国示范县，越城区申报“四好农村路”省级示范县，新昌县葫马线获评全省年度“十大最美农村路”。水运发展方面，加强联动发展，深化与省海港集团战略合作，成果初步显现，柯桥向前作业区曹娥江码头已全面启动，钱清货站海铁联运班列（中欧班列）由一天一班升级为一天两班。加强与省外港口合作，延伸港口服务半径，已开辟内河集装航线9条。做深运河文章，启动杭甬运河东线船闸大修工作，加快开通古运河航段水上精品航线，深入挖掘运河上的交通文化，《绍兴市运河史》初稿获部“两史”编审专家委员会主任黄镇东（原交通部部长）批示肯定。创建美丽航道28公里，投用全省首艘新能源航道养护管理艇。公共交通方面，入选“十四五”期国家公交都市建设示范工程创建城市，深入研究做好轨道网、公交网、慢行网“三网融合”各项工作。全市新改建城市公交停靠站123个，优化公交线路59条，新改建农村公交候车亭103个，新增200人以上较大自然村通公交21个，优化（新增）三区间公交线路7条，延伸县域公交线路7条，新增地铁站高铁站接驳公交线路17条，地铁站点半径50米内公共自行车（含共享单车）站点实现全覆盖。绍兴市公共交通专项规划获2023年度浙江省优秀国土空间规划设计项目推荐评选一等奖。安全管理方面，开展“除险保安强化年”、安全隐患大排查大整治、重大隐患排查治理等专项行动，建立健全领导包保、挂牌督办、揭榜挂帅、指数晾晒等机制，排查并消除隐患1万余个（其中重大隐患900多个）；全行业上报亡人事故数、死亡人数同比下降33%，为历年最低；全省交通运输除险保安管控指数共发布11期，9次列全省前三（其中4次全省第一）。圆满完成平安护航亚运任务，实现“五个零发生”。推动成立全省首个水上交通专委会，被省安委办评为“七张问题清单”整改典型案例（全省交通系统唯一），被省交通运输厅发文推广。在全省率先推进普货网格化管理试点，全市10辆以上规模普货企业网格建立率100%。全市普通公路超限率下降至0.39%。完善三防应急机制，成功应对“杜苏芮”“卡努”等台风侵袭，建成并启用市级公路应急保障基地。探索发扬新时代枫桥经验，率先开展“枫桥式”交通执法站所创建活动。凝心聚力方面，稳步推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展；发布“好运来”货车司机行业党建品牌，命名省级党建示范点3家、市级党建示范点6家，命名“美丽货车司机”10名，新成立党员志愿队（先锋队）6支，积极开展党建联建，组织关爱货车司机子女慰问、货车司机疗休养等活动；围绕交通强市建设、迎亚运等中心工作，选派42名优秀年轻干部到乡镇基层、社区、企业、上级机关等对口部门挂职（实践）锻炼、三驻三服务，选派23名年轻干部直接服务亚运赛事，派出亚运青年志愿者164人次，服务时长984小时；强化职称评审管理，广泛开展技能比武，加大行业人才培育力度；做好巡察整改和“清廉交通”建设工作。

二、2024年工作思路

2024年是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划的关键之年，也是接续奋斗的一年。我局将全面贯彻落实习近平总书记关于“八八战略”批示精神和省委省政府、市委市政府决策部署，深学细悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，充分认识推进高质量项目建设的极端重要性，牢固树立“项目为王、项目为要、项目为先”的鲜明导向，坚决扛起经济社会发展“主动脉”“先行官”的使命担当，以“大抓项目、抓大项目”的理念，紧扣三个“一号工程”和“十项重大工程”，开展“1551”工程，即围绕综合交通建设“一张图”，锚定“五项”重点目标，在全力推进考核争先进位、有效降低社会物流成本、提升群众出行幸福指数、引领交通领域改革创新和夯实平安品质发展基础等五方面展现“交通之为”，锻造一支勤廉并重的“交通铁军”，为全市经济社会发展作出更大贡献。

重点目标：一是交通投资攀新高。初步计划完成综合交通投资383.6亿元，实施综合交通建设项目94个。确保交通有效投资增长10%以上。力争在世界一流强港和交通强省建设工程考核中“保四进三”。二是综合路网提能级。高速公路、普通国省道路况水平PQI值分别保持在94、91.5以上。实现水路货运量达2145万吨、水路货运周转量达50亿吨公里、港口集装箱吞吐量达11万标箱。三是内联融合优效率。建设“四好农村路”2.0版，推动城市公交、轨道与慢行系统“三网”融合发展，力争城乡公交一体化率达到94%以上。继续打通“公交断头路”。四是创新能力有突破。集中攻坚8项省级科技研发项目，获取省级以上荣誉不少于1项。新增无人驾驶开放道路30公里以上，建设智慧航道16公里。五是行业安全保平稳。实现“双下降、三确保”，亡人事故起数和死亡人数实现“双下降”，确保不发生较大以上责任事故，确保不发生重大涉稳事件，确保自然灾害防御不死人、少伤人、少损失。

（一）强化项目攻坚，在全力推进考核争先进位上有所作为。结合全省“十项重大工程”要求，全力攻坚重大项目，争取重大节点领先突破。重点推进2个高速公路项目开工，加快突破2个水运项目和8个高速公路项目前期，以“五个一批”全力推动综合交通项目建设。一是促开工一批，力争开工甬金高速公路改扩建工程绍兴段、诸永高速公路改扩建工程诸暨直埠至街亭枢纽段，杭金衢高速联络线夏履互通接杭州中环连接线、柯桥向前作业区曹娥江码头等项目同步推进。二是抢完工一批，力争杭金衢高速至杭绍台高速联络线（柯桥段）完工通车，建成杭绍甬高速越东路互通连接线、杭州中环柯桥段高架桥改建工程秦望互通、城市轨道交通1号线（支线）等一批项目。三是加快建设一批，加快建设柯诸高速公路、城市轨道交通二期、104国道绍兴东湖至蒿坝段等一批重点项目。四是前期攻坚一批，加快推进杭甬运河三级航道整治工程（绍兴段）、滨海连接线（后高—新三江闸）、鄞州至宁海高速公路西延（新昌联络线）、诸嵊高速公路、甬金衢上高速公路绍兴段、G4013扬州至乐清高速桐庐至义乌段（原合温高速）等项目前期。五是协调推进一批，持续开展诸义高速公路、余虞嵊新高速公路及诸嵊高速公路东延、G104国道上虞段外移等项目研究，积极谋划上虞崧厦作业区、嵊州城关作业区、越城沥海作业区等具有海铁联运潜力的水运项目建设，持续推动杭甬高速扩容（含杭甬高速公路绍兴越城区段抬升项目）。

2024年全市综合交通重要节点项目表

（二）强化运输赋能，在有效降低社会物流成本上有所作为。一是优化主干通道。立足“十项重大工程”，发挥交通强市专班作用，统筹协调全市高水平交通强市建设，协同推进综合交通运输“九要素”发展，加快完善跨区域重要通道，打通堵点卡点，全面提升综合交通通行质量。尽早启动“十五五”规划研究。二是提升路网质量。全面巩固提升国省道路况水平，计划实施高速路面大中修工程约80公里，实施普通国省道养护大中修工程约20公里。加快“公路+能源”融合发展，摸清现有高速公路服务区和普通公路沿线充电基础设施底数，加快公路路网充电基础设施建设，建立长效机制，推广“五有”公路驿站建设经验。三是优化运输结构。聚焦世界一流强港建设两项核心指标（港口货物和集装箱吞吐量），挖掘重要货源企业“公转水”潜力，支持和深化水运行业发展，力争宁波方向船舶尺度和集装箱试航范围有所突破。支持嵊州市开展全省“四港”联动示范县创建。深化浙东古运河旅游航道提升工程，加快开通古运河航段水上精品航线，实施水路客（货）运设施改造提升项目4个。四是完善流通体系。提升ETC高速公路入口使用率。深化农村客货邮融合发展，新增客货邮融合线路10条、“多站合一”综合服务点6个、“一点多能”村级服务点63个，积极开展省级客货邮星级样板县创建。对标现代化交通物流体系建设要求，壮大交通物流骨干企业，引导在大宗货物、医药、危化品等细分领域具有优势的物流企业做专做强；支持中小物流企业通过联盟、联合等方式实现资源整合、抱团发展，继续加强规上道路货运企业培育。完善“8+4”“1+9”等相关政策，督促属地加快奖补扶持政策兑现。

（三）强化民生服务，在提升群众出行幸福指数上有所作为。围绕实现“浙路通畅、浙路好运、浙路绿美、浙路智富”的可感知图景，全力打造“浙里畅行”品牌，力争一批关键指标取得实质性进展，一批具有影响力的最佳实践全面形成。一是继续推进“国家公交都市建设示范工程”创建。推进轨道交通1号线支线工程开通初期运营，完成1号线主线（含柯桥段）正式运营前安全评估工作。更新新能源公交车218辆，新改建城市公交停靠站80个、农村公交候车亭70个，优化调整公交线路40条，新增轨道接驳公交线路2条，轨道站点半径50米内公共自行车（含共享单车）站点实现全覆盖。开展运输管理政策研究，完善轨道交通运营行业管理制度，做好接驳设施配套技术标准及管理办法、运营补贴办法及运营绩效考核办法等研究和编制工作。二是深化城乡交通一体化发展。巩固“村村通公交”成效，持续提升全市城乡公交一体化率，力争在全省争先进位。支持、指导各区、县（市）创建全国城乡交通运输一体化示范县。三是擦亮“四好农村路”名片。出台《关于高质量建设“四好农村路”2.0版助力“两个先行”的实施意见》，进一步巩固“四好农村路”全国、省级示范县创建成果，继续推进农村公路新改建和养护工程，新改建农村公路35公里，实施农村公路养护工程421公里，提升乡镇通三级、行政村通双车道等共富指标。四是继续打通“公交断头路”。新开通跨县域公交线路3条以上，新增通较大自然村公交5条，加快推进城乡公交一体化数智监管平台建设，大力发展“响应式公交”，推动渡运公交化改革。

（四）强化行业提质，在引领交通领域改革创新上有所作为。一是高水平发展通用航空产业。巩固交通强国试点成果，推动新昌万丰机场改扩建以及诸暨等地新建通用机场前期研究。积极发展“通航+旅游”“通航+体育”“通航+物流”等新消费业态，打造通用航空全产业链。探索无人机在交通运输领域的深度应用，初步搭建无人机应用管理服务体系。二是加快“智慧交通”建设。围绕自动驾驶等智慧交通创新前沿布局典型试点，积极建设镜湖新区无人驾驶示范区，落地新的示范应用场景，开通景区公交接驳线路1条，结合实际应用场景新增开放测试道路不少于30公里。三是开展“枫桥式”执法创建。继续开展“枫桥式”交通运输执法基层站所创建试点，深化“四事四早”工作方法。探索“轻微免罚+说理式执法”模式，深化推动提升普法宣传质量，进一步落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”，从源头上预防法律风险、在基层中化解行政争议。四是推进“增值式”政务服务改革。根据企业全生命周期相应阶段实际需求，全面整合“一类事”服务场景和“多证合一”改革，为企业提供套餐式服务，鼓励每个县市区增设1-2个特色创新应用场景。五是推进信用交通体系建设。进一步加快信用信息归集和评价结果应用，精准画像、分级监管，不断构筑完善以信用监管为基础的行业监管体系，以信用分级监管优化提升营商环境“一号改革工程”。六是加快科技创新。制定市级科技创新管理办法，力争年内启动第一批市级交通科技计划项目，力争全年纳入省厅及以上科研项目不少于1项。

（五）强化安全稳定，在夯实平安品质发展基础上有所作为。一是部署开展安全生产治本攻坚三年行动。落实“两最两全两铁”要求，持续加强交通工程、客运、危货、普货、驾培、公交、轨道交通等重点领域监管。完善普货网格化管理机制，推动老旧货车淘汰更新。推进公路事故多发点段治理，完善铁路沿线安全隐患治理机制。继续发挥水上交通安全专委会等创新体制机制统筹协调作用。持续打击客车非法营运、货车违法超限等行为，持续开展联合治超行动，强化源头治超。二是推进品质工程创建。围绕“平安百年品质工程”建设主题主线，力争完成7项以上标准化工艺和3项以上桥梁质量提升攻关任务，组织召开现场观摩会和品质工程现场会进行经验推广。三是提升应急管理和综治维稳水平。推进县级公路应急保障基地建设。强化新业态监管，加强货车司机、网约车司机权益保护，进一步探索发扬新时代“枫桥经验”。四是提高网络安全水平。进一步完善网络安全工作体系和应急体系，健全全市交通运输系统网络信息安全管理长效机制。提升干部职工网络素养，加强保密意识教育。强化网络舆情应对处置能力。五是做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备。加快推进2023年省委生态环境保护督察问题整改，按照整改要求严格核查把关，确保整改任务有效完成，持续开展问题“回头看”，确保整改不反弹。拟定2024年迎检方案，建立工作机制，成立工作小组，确保做好各项迎检准备。

同时，勤廉并重，以“交通铁军”保障项目建设高质量发展。一是加强“三支队伍”建设。大力改善干部队伍结构，深入开展优秀年轻干部结对培养，通过到重点岗位锻炼、上挂下派等方式加快年轻干部成长。加大人才引育力度，做好“行业工匠”职称评审、职业技能资格认证等工作，提升从业人员能力素质。二是深化“清廉交通”建设。积极打造“一路清风”廉政品牌，深化“清廉机关”建设，创建“模范机关”。严格落实市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的有关制度和“五张责任清单”，认真执行党内谈心谈话等制度。三是深化党建品牌创建和基层组织规范化建设。打响“一路先行、勇当先锋”绍兴交通党建品牌，进一步打造“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”支部。加大行业党建拓展创新力度，增配货车“司机之家”党建功能，推动党支部与村、社结对共建，积极推动与企业、项目工地开展各类党建联建活动。四是巩固提升市委巡察整改成效。切实将巡察整改的成果转化为交通运输事业高质量发展的强大动力，不断凝聚广大干部职工干事创业的强大合力，努力破解交通运输改革发展的瓶颈制约，高标准建设风清气正的交通政治生态。

 

绍兴市交通运输局

2024年3月14日