经研究，现将《进一步推进绍兴市城乡公交一体化发展实施意见》印发给你们，请按照要求抓好落实。
绍兴市交通运输局
2024年12月3日
进一步推进绍兴市城乡公交一体化发展
实施意见
为深入贯彻落实全省城乡公交一体化现场推进会精神，推进绍兴市城乡公交一体化高质量发展，结合本市实际，现提出以下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快城乡公共交通一体化发展，以城乡公交高质量发展赋能乡村经济振兴为主线，构建高效绿色的城乡公交体系，助推城乡共同富裕。
二、主要目标
至2027年形成全域一体、品质优良、绿色低碳、智慧高效、安全韧性的高品质城乡公交服务系统。至2027年全市城乡公交一体化率达到98%以上，其中越城区（含滨海新区）、柯桥区、上虞区分别达到99%、100%、99%以上；诸暨市、嵊州市、新昌县分别达到96%、96%、96%以上。
——夯实基础。至2027年底，全市农村公路优良中等率维持在92%以上，乡镇通三级以上公路比例达96％以上，建制村通双车道公路比例达93％以上，“路长制”智慧化应用覆盖率达100%；全市公交车新能源比例达到85%以上。
——提升服务。至2027年底，全市累计开通需求响应式公交、预约公交等特色公交线路不少于30条，打造精品旅游公交线路不少于10条。
——促进融合。至2027年底，县级物流中心覆盖率达到100%，创建部级农村物流品牌不少于3个，创建省级客货邮融合发展星级样板县不少于3个。建设“多站合一”乡镇运输服务站20个以上；建设“一点多能”农村物流点120个以上。开通农村客货邮线路不少于30条。
——重视评价。至2027年底，各区、县（市）城乡公交乘客满意度达到90%以上，投诉办结率达到100%，处理满意率达到95%以上。
——保障安全。至2027年底，县级城乡公交数字化监管平台应用率达到100%；卫星定位装置覆盖率达到100%；车辆动态监控设备上线率达到97%以上；年均责任事故死亡率不高于0.05人/百万车公里。
三、主要举措
（一）城乡公交政策制度一体化协同
1.编制公交规划。加快编制《城乡公交一体化发展专项规划》，优化公交线网和站场布局，科学搭建“快、干、支”城乡公交线网层级架构，有效配置公交资源，实现县域内城乡公交服务一张网。
2.强化财政保障。进一步完善城乡公共交通财政补助政策。建立健全服务质量考核、绩效评价等机制，促使公交企业不断提升运营服务质量和安全生产水平。
3.优化票制票价。要进一步优化城乡公交票制票价机制，探索对定制公交等线路实行市场调节价。进一步优化完善公交换乘优惠措施，提升公交客流，增强行业吸引力。
4.推进体制改革。要持续深化城乡公交服务的普惠性和均等性，并逐步实现城乡公交票价一票制。
（二）城乡公交基础保障一体化布局
1.提升农村公路。高质量建设“四好农村路”2.0版，推进新一轮农村公路提升工程，实现更畅达、更平安、更美丽、更智慧、更富民的“五优”农村交通运输体系。
2.强化基础建设。立足实际，按照“多站合一，一站多用”要求对既有城乡公交枢纽进行提升改造，集成客、货、邮、游等综合功能，全面提升枢纽服务能力。继续提升农村公交候车亭覆盖率。
3.提升装备水平。结合交通领域大规模设备更新和消费品以旧换新，推动新能源公交车及动力电池更新。加快充电桩（站）等配套设施建设。
4.提升服务质量。加强城乡公交服务质量监管，完善城乡公交一体化服务评价体系，定期开展服务质量测评工作。
（三）城乡公交智慧系统一体化应用
1.加快系统建设。加快县级城乡公交数字化监管平台建设与应用，进一步提升城乡公交数智化监管水平。
2.强化系统功能。扩展和提升系统功能，在实现智能调度、运行监测、客流分析、安全管控等基础上，开发守时公交、预约公交、农村客货邮融合等新应用和新场景。
3.开行响应公交。因地制宜、积极创新，加大普惠均等、安全便捷、经济适用的城乡公交服务推广力度，因地制宜开通需求响应式公交线路。
4.整合数字应用。依托县级城乡公交数字化监管平台，持续开发和扩大专业App、微信公众号、微信小程序、电子站牌等应用，为乘客提供便捷、精准服务。
（四）城乡公交多元业态一体化融合
1.提高通村水平。确保所有行政村500米通公交基础上，持续推进较大自然村通公交，提升自然村公交出行覆盖率。
2.完善物流体系。新改建县级物流共配中心，利用城乡客运站、城乡公交首末站等现有资源，升级改造“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站，利用城乡公交站点，升级改造“一点多能”村级物流服务点。
3.加快融合发展。充分发挥城乡公交全覆盖优势，与邮政、农业、商务、供销等末端服务点相结合，开通农村客货邮融合线路，因地制宜发展城乡客货“一站式”融合服务。
4.深化交旅融合。进一步推动城乡公交转型升级，实现交通功能旅游化、旅游交通便捷化、交旅产品共享化，实现3A级及以上景区城乡公交线路全覆盖。
（五）城乡公交安全监管一体化推进
1.落实主体责任。严格落实城乡公交企业主体责任；提升从业人员特别是驾驶员的安全防范和应急处置能力；强化动态监管，及时提醒和纠正不安全驾驶行为；加强车辆定期检测和维修保养，确保车辆技术状态良好。
2.强化安全监督。在城乡公交监管平台中搭建数字安全系统模块，县级数字化监管平台实现全覆盖。建立违章处理机制，对车载视频违章行为及时进行处理。
3.强化本质安全。加大农村险路、危桥整治力度，鼓励实施“安全行车路线图”制度，防范事故多发路口、交叉路口、临水临崖、急弯陡坡等高风险路段的运营安全风险。
4.建立联合监管。完善交通运输、公安等多部门协同监管机制，加强事前、事中、事后全链监管，提升城乡公交安全运营水平。
四、保障措施
（一）加强统筹协调。各单位要强化组织领导，立足高质量发展建设共同富裕示范区建设，从民生需求出发，健全管理体制，全面落实各项工作要求。
（二）创新激励方式。各单位要聚焦问题、需求，大胆创新服务模式，以解决区域乡村人口分散、运行成本较高、运力班次投放与实际乘坐需求错配等问题为切入口，进一步深化城乡公交现有运营经验，推动城乡公交数智化转型。
（三）加强精准指导。市级交通运输部门要全面、精准指导各区、县（市）城乡公交一体化工作，及时评估工作成效，持续提升全市城乡公交行业的服务能力和水平。
