各区、县（市）交通运输局，局属各单位，局机关相关处室：

经市局党委研究，现将《绍兴市信用交通建设实施方案 (2021-2025年)》印发给你们，请结合省厅《关于进一步深化信用交通建设的实施方案（2021－2025）》要求，积极构建以信用监管为基础的新型监管体系，积极创新信用惠民惠企举措，合力打造信用交通城市。

绍兴市交通运输局           

2021年9月6日　　　　

绍兴市信用交通建设实施方案(2021-2025年)

为贯彻落实省委省政府《关于加快推进信用“531X”工程构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》《浙江省社会信用体系建设“十四五”规划》，省交通运输厅《关于进一步深化信用交通建设的实施方案 (2021-2025年)》和《绍兴市社会信用体系建设“十四五”规划》，加强诚信建设、营造公平诚信的市场环境和社会环境，不断提升交通运输治理体系和治理能力现代化，现制定我市信用交通建设实施方案。

一、基本原则

依法认定，审慎惩戒。坚持信用建设纳入法治化轨道，严格依照法律法规和政策规定开展红黑名单认定工作，依法依规实施失信惩戒，确保过惩相当，加强信息安全和权益保护。

强化应用，注重实效。充分依托浙江省交通运输信用综合管理服务系统，推进信用信息互联互通和联合奖惩协作；推进信用信息、信用产品应用。

二、主要目标

到2025年，充分运用省交通厅“一平台、三体系、一机制”，全面提升信用交通数字化水平，融合精准的信用监管体系，重点领域信用监管取得有效突破，建成以信用为基础的交通运输新型监管机制，交通运输信用环境明显改善。

信用信息应归尽归，信用信息目录覆盖率100%，数据合规率达到98%以上。信用信息在交通工程、公路管理、道路运输、港航管理等重点领域深度应用，信用监管基本实现智能高效精准。交通运输重点领域信用监管机制覆盖率100%。构建多方共建、合力推进的诚信宣传教育体系，各区、县（市）“信易行”应用覆盖率100%。

坚持信用应用需求为导向，围绕信用+联动应用场景，丰富拓展、迭代完善系列信用产品应用体系。紧抓从业主体最关联利益，重点推进“信用+政务服务”、“信用+执法监管”、“信用+招投标”“信用+风险监控”、信易行”等场景应用。2022年底前各区、县（市）“信易行”应用服务实现全覆盖。

三、主要任务

（一）加强信用交通法制保障

在交通地方立法和规范性文件中，融入行之有效的信用监管经验做法，将实践证明有效的信用监管经验上升为制度规范。在顶层设计框架下，根据实际制定出台本地特色信用管理制度。

（二）创新事前环节信用

一是依据国家和省相关规定，全面推行信用承诺融入涉企经营许可、证明事项等相关工作，健全完善相关工作制度和流程，推动信用承诺信息公示，促进各类型承诺规范化信息化。二是推行主动型、行业自律型承诺，鼓励和引导市场主体主动公示自身资质、经营等信息，作出信用承诺，接受社会监督。支持行业协会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。三是依托交通各类政务服务窗口和门户网站，按照标准化、规范化、便捷化要求，开展法律法规和信用知识教育，加强市场主体在办理注册、审批、备案等相关业务中的诚信教育，不断提高经营者依法诚信经营意识。

（三）加强事中环节信用监管

建立行业信用评价结果与监管资源挂钩机制，提高“双随机、一公开”抽查信用关联度，增加信用等级低、风险大的从业主体抽查比例和频次，力争问题发现率稳步提升，监管精准化水平不断提高。

（四）规范事后环节信用监管。

一是按照国家和省规定标准和程序开展红黑名单认定工作，并对存在失信行为但严重程度尚未达到黑名单认定标准的从业主体，按照各领域相关规定，列入重点关注对象名单，实施相对应的监管措施。二是开展诚信突出问题专项治理。在超限运输、道路危货运输、水上交通等诚信缺失问题突出领域开展专项治理，根据相关主体和责任人失信程度，依照相关规定实施约谈、警示、限期整改甚至行业禁入等措施，营造公平竞争的市场环境。三是依法依规开展联合奖惩。细化落实国家和省关于联合奖惩的对象清单、措施清单，推动行业内部及跨部门跨区域的联合奖惩协作，特别是与公安、市场监管等部门的协作联动机制。

（五）丰富拓展信用场景应用

一是坚持信用应用需求为导向，围绕信用+联动应用场景，丰富拓展、迭代完善系列信用产品应用体系。紧抓从业主体最关联利益，重点推进“信用+政务服务”“信用+执法监管”“信用+招投标”“信用+风险监控”等场景应用。二是积极创新信用惠民惠企举措，围绕公共交通服务等场景应用，推动“信易行”等“信易+”系列应用服务，发挥信用的正向激励作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步深化推进“信用交通省”建设，市信用交通建设领导小组要建立健全领导、协调和考核机制，各区、县（市）交通运输主管部门要统筹指导本地本行业信用交通工作，参照省、市实施方案出台具体计划，细化实化举措，有序推进方案实施，确保各项措施落实到位。注重挖掘基层优秀实践和典型经验，鼓励各区、县（市）在顶层设计框架下创先争优，因地制宜创新信用应用场景，开展试点示范，形成最佳实践并在全省推广复制。

（二）加强宣传教育。开展持续深入的诚信宣传教育活动，选树行业诚信典型，曝光失信案例，发挥典型案例警示激励作用；以“信用交通宣传月”和各种特色主题活动为载体，开展形式多样的行业诚信宣传活动，营造“学信用、懂信用、用信用、守信用”的良好氛围；加强诚信教育培训和专题研究，培养一批懂信用、会管理的行业信用人才队伍。

（三）加强信息安全。强化信用信息安全管理与信息主体权益保护，健全相关制度，根据合法、必要原则，严格依法依规开展信用信息的采集、归集、共享、公开和使用，切实提升信用信息安全保护能力。

（四）落实资金保障。在部门预算中安排交通运输信用体系建设经费，加大对信用交通前瞻性问题研究、信用系统建设运维、信用政策标准、宣传教育、人才培训等资金支持力度。支持和引导社会资金进入交通运输信用服务领域，形成交通运输信用体系建设多元化资金保障。

附件1：2021-2025年实施方案任务分解表.doc

附件2：2021年绍兴市信用交通建设工作任务清单.doc