各区、县(市)文广旅游局，各区、县(市)交通运输局，市文化市场综合行政执法队，市交通运输综合行政执法队，各旅行社、旅游客运经营企业： 现将《关于进一步规范旅游客运市场管理的意见》下发给你们，请你们根据文件精神认真贯彻落实。
绍兴市交通运输局 绍兴市文广旅游局 2020年11月18日
关于进一步规范旅游客运市场管理的意见
为进一步规范旅游客运市场，提高我市旅游客运服务质量，促进我市旅游业健康发展，确保旅客出行安全，现就规范我市旅游客运市场管理工作，提出如下意见： 一、统一流程，规范用车 旅游客运单位对旅行社租用的车辆，应于车辆发车前主动提供客运车辆信息和司机资质信息，所提供的车辆、司机和保险时效等必须符合旅游客运要求；旅行社对租用的旅游客运车辆，要查核旅游客运车辆企业情况（全市有资质的旅游客运企业详见“附件1”），查验车辆《道路运输证》有效，确认车辆保险和年检情况，并与旅游客运企业签订书面租车合同，对租车价格、车辆情况、行驶线路、驾驶员安排、安全管理、应急处置、违约责任等内容作出约定，严禁租用无客运经营资质车辆、“租赁”性质车辆。双方应当面签订或互发传真确认租车信息，确认件应加盖印章。各旅行社可以通过“绍兴市旅行社管理服务平台”微信公众号、“绍兴交通”微信公众号、扫码张贴在车身的“绍兴营运客车”二维码等多种途径查询车辆资质。 各旅行社、旅游客运企业严格按照规定程序实施用车确认。旅游行业管理部门、交通运输行业管理部门将根据用车确认情况、《旅游客运车辆导游评分卡》（附件2）记载的用车等情况，进行事后抽查，发现违规行为的，两部门将分别按照《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《浙江省道路运输管理条例》等相关规定予以处罚。旅游客运企业应在车身喷印统一举报电话（12328），举报属实的违章行为，按相关规定处理。 二、统一管理，优质服务 旅游客运企业要加强客运车辆的日常管理和调度，凭包车合同调派车辆；旅游客运企业要对相关资料进行存档，形成一车次一档，以备有关部门监督检查；旅游客运企业要设置旅游客运车辆服务质量监督检查机制，由专人负责，定期对旅游客运车辆服务情况进行监督、检查与评定，以保证旅游客运车辆的服务质量。 旅行社要加强对旅游包车客运服务质量的监督，及时收集乘客的反馈意见，处理乘客的服务质量投诉。每次服务结束时，由旅行社导游对旅游包车客运服务进行评分，并填写《旅游客运车辆导游评分卡》(附件2)和《旅游客运车辆乘客意见卡》(附件3)。旅行社对《评分卡》和《意见卡》进行收集整理，汇总各旅游客运企业的得分后于每月末上报市旅游行业协会。协会对反馈意见整理、归档、分析，每季度末上报旅游行业管理部门和交通行业管理部门备案。 旅游行业管理部门和交通行业管理部门每年度对导游、乘客反馈意见进行核查和回访，将服务质量回访满意度作为旅游客运企业年度考核的内容之一。 三、统一准入，强化安全 旅游行业管理部门要切实加强旅游行业安全管理，督促旅行社全面落实安全生产主体责任，认真开展隐患排查，制定安全事故应急预案；交通行业管理部门要严把旅游客运企业市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关。把运输经营者的安全生产条件作为市场准入重要依据。旅游客运企业要加强营运车辆定期维护和综合性能检测管理，确保营运驾驶员资格素质符合管理要求。 旅行社用车须提前向旅游客运企业预订车辆，签订规范的旅游运输合同，根据游客需求和旅游包车市场运力供给情况，合理安排旅游行程，加强对游客的交通安全教育，严禁旅客行李携带危险品上车情况；旅行社需按照要求如实提供游客实名制名单、加强导游安全教育。导游应熟悉旅游行程计划，在车辆出行之前与司机充分沟通行车路线、停靠站点等，避免在行车过程中影响司机正常驾驶；导游应自觉系好安全带，不得乘坐折叠座椅、副驾驶座等位置，避免站立讲解，并督促游客全程系好安全带。 旅游客运企业对行车安全承担主体责任。企业要加强驾驶员日常考核管理，按规定做好车辆维护，确保车辆技术状况良好，车辆安全设施完备有效，卫星定位设备、主动安全视频全部安装到位并实现联网联控，加强对旅游包车的动态监控力度；企业应督促驾驶员严格遵守道路交通安全和道路运输管理法律法规，提醒游客系好安全带、不超员、不超速，不疲劳驾驶，安全文明驾驶。 四、统一执法，联合监管 旅游行业管理部门和交通行业管理部门建立联合监管机制，实施联合会商、数据信息共享、联合监督执法。两部门应组成联合执法队伍，定期或不定期地开展专项检查，重点对旅行社租车情况、旅游客运企业安全管理措施到位情况、车辆技术状况、从业人员持证情况等的检查；严厉查处旅行社租用“黑车”、租赁车辆从事旅游包车业务，严管异地经营的包车业务；对违规行为较多的企业和车辆，除实施行政处罚外，还将进行联合通报、联合约谈、甚至停业整顿等严肃处理。
 附件1.旅游包车企业清单.xlsx
 附件2.旅游客运车辆导游评分卡.doc
附件3.旅游客运车辆乘客意见卡.doc
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