各区、县（市）交通运输局，公安局：
为深刻汲取“9·28”“10·10”等特别重大道路交通事故教训，严厉打击我市客货运市场非法营运和超限超载等行为，切实做好2020年春运安全保障工作，提升我市交通运输市场监管能力和服务水平，保护广大人民群众生命和财产安全，经研究，决定从即日起在全市范围内开展非法营运、超限超载等违法行为联合整治行动。具体方案如下：
一、整治工作目标
坚持“疏堵结合、标本兼治、科学治理、依法监管”的工作原则，通过开展为期三个月的联合整治行动，在前期联合打击的基础上，全面摸清辖区重点车辆底数，提前消除事故隐患；精确掌握运输市场动态，科学开展分析研判，精准实施打击整治，有效遏制违法现象滋生蔓延，促进运输市场秩序明显好转和行业安全生产形势持续稳定，保护公路桥梁设施和人民群众出行安全。
二、整治重点内容
（一）全面摸清底数
重点摸排未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营、未经备案开展10座以上客车租赁业务、租赁客车非法从事客运包车经营、未经许可从事客运站经营等的非法营运行为。违法超限超载严重区域、路段，特别是“百吨王”、超限100%以上以及遮挡号牌等违法运输车辆驻点区域、途经路段等高发区。
1.依托车管所车辆登记信息，对辖区内所有登记上牌的10座以上客车、中重型货运车辆开展集中摸排，摸清车辆底数，逐一核实车辆实际使用人、实际用途和联系方式，进一步加强企业和车辆驾驶人源头管理。
2.依托高速出入口卡口数据、高速公路通行数据、路面卡口数据、重点场站视频监控等数据信息，对进出辖区的外地市籍10座以上客车、中重型货运车辆开展集中摸排，全面收集嫌疑车辆信息，梳理违章高发时段。
3.依托乡镇网格化管理机制和网格员管理队伍，探索建立交通运输执法进乡镇工作机制，结合群众投诉举报信息、历年来行政处罚案件和执法检查记录以及公路治超非现场执法记录，对辖区内非法营运、超限超载易发区域、时段进行集中摸排。
各区、县（市）公路、运管部门要会同属地公安交警部门，对摸排的数据逐企逐车逐一建档，并将摸排情况及时分别汇总上报。
（二）加强信息研判
市、县两级交通、公安部门要明确责任领导，落实专职人员，组建实体化运作的信息研判工作专班。高速交警部门要及时提供高速出入口卡口数据，公安车管部门要全面提供车辆登记信息。市、县两级公安交警、公路、运管等部门要成立研判小组，对摸排掌握的信息进行全面分析，为集中整治行动提供决策依据。对本地籍车辆逐车逐单位建立的监管档案，实施重点监管。对外地籍车辆和违章易发区域利用信息化科技监管手段，开展动态信息分析，形成工作专报为领导提供决策依据，为打击整治提供线索信息。
（三）加强主动预警
对前期摸排掌握的重点监管车辆开展主动预防管理，通过短信群发、微信公众号等信息技术手段，对车辆所有人、驾驶人员开展政策宣传、法规宣讲，促使车辆合法合规运行。特别是要对春节期间企业自行组车送返员工情况进行摸排，并主动上门服务指导，消除源头隐患。
（四）实施精准打击
依据前期摸排汇总的数据信息，梳理制定整治工作清单，明确重点整治区域、重点整治时段、重点嫌疑目标，抽调精干力量组成专门整治工作小组，实施精准打击，形成严管高压态势。
三、整治时间安排
摸排整治行动从2019年12月17日开始，至2020年3月16日结束，共分为三个阶段。其中2019年12月17日至2020年1月9日为摸排部署阶段，2020年1月10日至3月6日为集中整治阶段，2020年3月7日至3月16日为总结提高阶段。
四、整治工作要求
（一）提高政治站位，强化组织领导
本次行动成立由市交通运输局、市公安局分管副局长任组长，交通运输局安全处、运输处、法规处、科信处等相关职能处室和市公路局、市运管局、市公安局交管局、车管所，省公安厅高速交警总队绍兴支队为成员单位的非法营运、超限超载联合整治行动领导小组；领导小组办公室设在市运管局。各区、县（市）也要成立相应的领导机构。
（二）建立保障机制，落实长效监管
1.建立信用监管和违章信息抄告制度，将辖区内发生的道路旅客运输违章、违法超限超载运输信息纳入信用监管体系，并将相关信息抄送各属地主管部门，帮助及时掌握车辆违章信息，加强行业管控。
2.建立应急保障机制。组建由专业运输公司车辆和驾驶人员组成的应急保障队伍，确保在联合执法过程中的人员驳运、车辆押运工作顺利开展。
3.积极向财政部门争取，落实联合执法过程中产生的应急接驳车辆费用、客车应急驾驶员劳务费、大型车辆拖车费、投诉举报奖励基金等经费预算，确保执法工作顺利开展。
4.建立工作督办机制。市公安、交通运输部门将对此次全市联合整治行动开展督导检查，对非法营运、超限超载易发、高发区域、路段等问题严重的区、县（市）实行挂牌督办制度。对整改不力的，将抄报属地政府。
（三）强化舆论宣传，加强政策引导
要充分利用广播、电视、报纸网站、微信公众号等媒体，大力宣传道路运输市场管理政策和相关法律法规，大力宣传乘坐非法营运车辆、超限超载运输的危害性，争取社会各界和人民群众的理解支持，形成自觉抵制乘坐非法营运车辆、积极举报超限超载等违法运输行为的良好社会氛围。
（四）坚持依法行政，规范执法行为
整治行动过程中，各执法执勤人员要严格遵守有关法律规定，坚持依法行政，规范执法行为，加强自身执法安全防护。对整治中查处的各类违法行为，要依据相关法律法规规定，一律从严从快作出处罚。对整治期间发生妨碍执行公务行为的，一律移交公安机关依法处理。
请各地接此通知后，迅速向政府分管领导汇报，根据本地实际情况，细化工作措施，形成工作合力。各阶段工作开展情况，请分别于2020年1月10日、3月6日、3月 16日报市整治行动办公室。12月20日前，各地要将联络员名单报至市整治行动办公室。
市整治行动办公室联系方式：85338691
市公安局交通管理局联系人：邹建军，13867511818;
省高速交警绍兴支队联系人：王国荣，13957569899;
市公路局联系人：徐辉，18857512219;
市运管局联系人：徐循祥，17706758268。
附件：1.10座以上客车摸排信息表/货车摸排信息表
2.辖区隐患摸排信息表
3.乡镇联络员名单
绍兴市交通运输局 绍兴市公安局
2019年12月16日
附件1
10座以上客车摸排信息表
摸排单位： 填报时间： 年 月 日
序号 | 车号 | 车辆登记单位 | 登记性质 | 座位数 | 负责人 | 电话 | 地址 | 实际用途 |
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货车摸排信息表
摸排单位： 填报时间： 年 月 日
序号 | 车号 | 车辆登记单位 | 登记性质 | 轴数 | 负责人 | 电话 | 地址 | 实际用途 |
1 |
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附件2
辖区隐患摸排信息表
填报单位： 填报时间： 年 月 日
序号 | 隐患类型 | 隐患地点 | 隐患时间 | 隐患具体描述 | 嫌疑车号 | 联络人 |
1 |
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备注：隐患类型包括：1、非法营运；2、超限超载等。
附件3
乡镇联络员名单
填报单位： 填报日期： 年 月 日
序号 | 所属街道 | 联络人 | 联系电话 | 运管联络人 | 联系电话 | 备注 |
1 |
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