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索引号: 113306000025772335/2022-00108 公开方式: 主动公开
发布机构: 绍兴市交通运输局 公开日期: 2022-07-08
主题分类: 公路,水运,其他 发文字号: 绍市交发〔2022〕63号

绍兴市交通运输局关于印发《绍兴市城市轨道交通运营重大隐患治理督办办法》的通知

发布日期: 2022-07-26 10:35 信息来源: 市交通运输局 访问次数: 字体:[ ]

市轨道交通集团,市交通运输行政执法队,各区、县(市)交通运输局,绍兴京越地铁公司:

为进一步规范城市轨道交通运营重大隐患排查治理工作,保障城市轨道交通安全平稳运行,我局组织制定了《绍兴市城市轨道交通运营重大隐患治理督办办法》。现予以印发,请认真贯彻执行。


绍兴市交通运输局     

2022年7月8日       


绍兴市城市轨道交通运营重大隐患治理督办办法


为进一步规范城市轨道交通运营重大隐患排查治理工作,切实降低运营安全风险,防范和遏制重特大运营事故的发生,保障城市轨道交通安全平稳运行,根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营管理规定》、《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》等规定,结合我市实际,制定本办法。

一、定义及范围

(一)本办法所称运营安全重大隐患治理是指对我市城市轨道交通运营过程中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理上的缺陷导致的风险管控措施弱化、失效、缺失等,进行排查、评估、整改、消除的闭环管理活动。

(二)重大隐患是指可能直接导致安全生产事故或列车脱轨、列车冲突、列车撞击、列车挤岔、火灾、桥隧结构坍塌、车站和轨行区淹水倒灌、大面积停电、客流踩踏等运营险性事件发生的隐患,一般具有危害和治理难度大、易造成全线/区段停运或封闭车站、关键设施设备长时间停止运行、需要较长时间治理方能排除、本单位自身难以排除等特点。

(三)城市轨道交通运营单位(以下简称“运营单位”)是指由市人民政府依法确定的城市轨道交通线路运营企业,目前特指市轨道交通集团、绍兴京越地铁公司,后续开通城市轨道交通线路运营单位如若发生变化自然调整或增加。

(四)绍兴行政辖区范围内城市轨道交通运营重大隐患排查治理监督管理工作适用本办法。

二、职责分工

(一)运营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体,应当建立健全隐患排查治理工作制度,层层分解落实具体职责,做好隐患日常排查和专项排查,建立隐患档案,并落实隐患治理资金保障。

(二)市交通运输局负责对运营单位在市行政区域范围内重大隐患排查治理工作实施监督管理,市行政区域范围外的,由运营单位报属地交通运输部门按照交通运输部有关规定挂牌督办,市交通运输局做好协调。

三、重大隐患认定

(一)重大隐患信息来源:

1.运营单位排查发现的;

2.各行政主管部门检查发现的;

3.上级挂牌督办的;

4.接举报的;

5.其他认为有必要督办的重大隐患。

(二)运营单位应组织本单位技术人员,或委托具备相应资质的第三方机构,或邀请有关专家对事故隐患进行评估,经评估认定为运营重大隐患的,运营单位应立即向市交通运输局上报运营重大隐患报告,报告包括以下内容:

1.隐患名称、现状及其产生原因;

2.隐患的危害程度和整改难易程度分析;

3.已采取的初步治理措施;

4.运营单位隐患风险评估意见或安全评价机构评估意见或者专家论证会会签意见;

5.其他应报告的内容。

(三)隐患排查过程中,发现情况较为紧急的,运营单位应立即采取划定隔离区域、员工现场盯控等防范措施,并及时告知相关人员,防范事态扩大;情况特别紧急的,应视情况采取人员疏散、停止作业或停用有关设施设备、封锁线路或关闭车站等安全控制措施,确保运营安全。

四、重大隐患督办

(一)市交通运输局对运营单位上报的重大隐患,根据交通部有关规定,结合事故隐患的情况,提出挂牌督办建议,报分管领导审批,以市交通运输局的名义挂牌督办。

(二)对于治理难度大、影响范围广、危险程度高、涉及部门多、难以协调整治的重大隐患,市交通运输局应及时报市人民政府协调解决。

五、重大隐患治理

(一)运营单位应于重大隐患认定之日起15个工作日内向市交通运输局报送重大隐患治理方案,治理方案包括以下内容:

1.隐患的基本情况;

2.治理的目标和任务;

3.采取的方法和具体措施;

4.经费和物资的落实情况;

5.负责治理的机构和人员情况;

6.治理的时限、节点和要求;

7.安全保障措施和应急预案;

8.其他有关事项。

(二)非运营单位自身原因或涉及跨部门、跨行业的重大隐患不能及时消除的,运营单位应当立即报告相关部门做好防控措施以及治理配合工作。

(三)运营单位在重大隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时局部或全部停工;对暂时难以停工或者停止使用的设施、设备,应当加强监测与维护,防止意外事故发生。

(四)重大隐患治理时限一般不超过180天。因客观原因无法在规定期限内治理完成的,运营单位应于治理时限届满前10个工作日向市交通运输局提出延期申请。经市交通运输局审核同意后,方可延期。

六、重大隐患核销

(一)运营单位重大隐患治理完成后,经运营单位评估并由负责人组织验收销号,形成明确验收结论,于3个工作日内将核销申请表和验收结论书面报送市交通运输局。

(二)市交通运输局接到运营单位书面报告后,应在10个工作日内组织进行现场核查。核查合格的,同意对重大隐患进行核销,在核销申请表签署核销意见并反馈运营单位;审核验收不合格的,依法责令其继续治理或者停产整改;对整改无望或者经整改仍不具备安全生产条件,依法提请同级人民政府按照国务院规定的权限予以关闭,关闭实施后,报挂牌督办单位备案,予以摘牌。

七、监督管理

(一)市交通运输局应当将重大隐患治理情况纳入日常监督检查计划,检查中发现的问题,督促运营单位及时整改。

(二)重大隐患在挂牌督办期间,运营单位应加强与市交通运输局及相关部门沟通,及时汇报有关情况,确保掌握进度。

(三)对于逾期未整改的被挂牌单位,按照《中华人民共和国安全生产法》及交通运输部有关规定依法给予行政处罚;拒不履行整改职责造成严重后果的,依法追究责任。

本办法自印发之日起施行。


附件:

1.绍兴市城市轨道交通运营重大隐患督办单

2.绍兴市城市轨道交通运营重大隐患治理延期申请表

3.绍兴市城市轨道交通运营重大隐患治理核销申请表


附件1

绍兴市城市轨道交通运营重大隐患督办单

绍交督〔  〕  号

                     

根据交通运输部《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营管理规定》和《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》等有关规定,决定对你公司                                                       重大隐患整治工作实行挂牌督办,责令你公司于     年        日前按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求完成重大隐患治理方案制定工作并书面报送我局。

整治期间,你公司要严格按照整治方案开展整治工作,切实落实各项安全防控措施,防止事故发生。


绍兴市交通运输局          

年    月    日              


附件2


绍兴市城市轨道交通运营重大隐患治理延期申请表


                                                                                                                                                                    年   月   日

责任单位


隐患名称


运营单位联系部门(人)


联系电话


督办文号


完成时限


治理情况


申请延期理由

及防控措施


申请延期期限


运营单位意见

 

主要负责人(签字):(盖章)

                          

绍兴市交通运输局意见

 

主要负责人(签字):(盖章)

                          

注:此表如不够填写,可另附页。


附件3

绍兴市城市轨道交通运营重大隐患治理核销申请表

                                                                                      年   月   日

责任单位

隐患名称

运营单位联系部门(人)

联系电话

督办文号

完成时限

隐患情况

治理情况

治理完成时间

运营单位意见

主要负责人(签字):(盖章)

年  月  日

绍兴市交通运输局意见

主要负责人(签字):(盖章)

年  月  日

注:1.本表需填写一式2份,运营单位、绍兴市交通运输局各存1份;

2.报送本表时,同时附上重大隐患治理情况评估报告。

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