各区、县（市）交通运输局，局属各单位，局机关各处室：：

现将《2021年全市交通运输工作总结》和《2022年全市交通运输工作思路》印发给你们。请对照目标要求，细化任务、强化执行，确保2022年各项工作圆满完成。

绍兴市交通运输局          

2022年2月16日　　　　

2021年全市交通运输工作总结

2021年，我局抢抓长三角一体化、杭绍甬一体化等重大战略机遇，围绕市委市政府 “三先三创”“四个率先”的总目标，全力推进高水平交通强市建设，加快交通“融杭联甬接沪”步伐，为奋力打造“重要窗口”、建设共同富裕示范区提供有力的交通支撑。综合交通投资数、道路、水路运输周转量等纳入GDP核算的关键指标继续保持增长；“两客一危”智控指数、城乡交通一体化发展水平、交通治堵等评价指标居全省前列；“数字打非”、客运危货专项整治、农村公路管养体制改革等工作获部、省领导批示肯定；破获跨12省市非法营运案件、轨道交通1号线柯桥段、杭绍台铁路开通等获央视、人民日报、光明日报、新华社等国家级主流媒体广泛报道；承办全省“数字打非”工作推进等现场会，市局荣获社会治理突出贡献奖“先进集体”称号，圆满完成“遏重大”“精治工程”“平安护航建党百年”隐患大排查大整治等专项行动。

一、全力抢抓“窗口期”，打好综合交通建设大会战

（一）发挥规划先行引领作用。全方位对接国家、省市重大战略规划，统筹九大交通要素建设，率先以市政府名义出台《绍兴市综合交通发展“十四五”规划》，“336”交通圈、“县县通高铁、三区智慧路、镇镇联高速”等规划目标上升为市级战略目标。前瞻式、滚动式谋划未来交通发展，编制完成《绍兴市综合立体交通网规划》，获市委主要领导圈阅同意；出台新一轮交通基础设施建设三年行动计划。经积极争取，柯诸高速、诸嵊高速、甬金衢上高速等7条高速公路，以及10条省道纳入省级规划，有望增加公路里程900公里。初步完成公路、水运、“四好农村路”等“十四五”专项规划编制工作；完成绍兴杭州湾内河水运通道方案、浙东古运河港航基础设施规划等5个港航发展研究；开展《绍兴港总体规划（2021-2035）》报批，以及杭甬高速市区段抬高基础研究。

（二）加快重大项目前期工作。出台《加快推进“十四五”重大公路水运交通项目前期工作方案》，组建由分管副市长任组长的前期协调小组，完善“交通部门抓统筹、实施主体抓落实、要素部门抓保障”的工作机制，统筹推进28个前期研究类项目。专班式推进柯诸高速前期报批，获省发改委项目核准并通过初步设计审查；杭州中环柯桥段地面部分通过初步设计、施工图批复，开工建设；104国道东湖至蒿坝段、新昌荘前至关岭段通过用地预审，工可报告已上报省级部门；527国道新昌巧英至大市聚段完成用地预审。甬金高速扩容完成工可报告编制；诸嵊高速、虞南高速、甬金衢上高速及联络线完成线位方案报告编制，并与宁波方面基本达成一致意见；2条规划省道、杭甬运河四改三完成线位方案和工可初步研究。

（三）加大项目建设推进力度。修订完善“交通强市发展指数”评价，并纳入市委市政府考核，充分调动各方积极性，全力抓好68个实施类项目建设。全年完成综合交通建设投资327.2亿元，超额完成年度计划，再创历史新高；积极争取“稳投资抓项目”激励资金2700万元。全国首条民营资本控股高铁——杭绍台高铁历时四年建成运营，嵊州新昌结束不通高铁的历史，全省率先实现3个“一小时”交通圈人口全覆盖；金甬铁路形象进度超50%；轨道交通1号线柯桥段如期开通运营，绍兴进入“地铁时代”；杭绍台高速城区段主体建设完成，柯岩至鉴湖枢纽段开通运营。加快杭绍甬高速、杭州中环柯桥段高架桥、527国道大市聚至黄泽段、235国道诸暨段等融杭联甬项目建设，329国道上虞段、527国道嵊州甘霖至长乐段完成建设用地批复，为全线动工建设创造条件。轨道交通1号线、2号线一期、曹娥江“两闸一航道”工程、诸暨店口综合港区等项目有序推进。杭甬高速孙端互通、镜水路南延等项目建成通车，绍兴南部综合交通枢纽完成整体竣工验收。

二、全力加密“防护网”，打好平安交通提升攻坚战

（一）开展“两客一危”专项整治。创新开展“两客一危”智控指数县级评价，并纳入市委市政府考核体系。全面完成10座以上客车“铁腕”整治26项清单任务，全省率先出台重点大型客车提前淘汰经费补助政策和运力奖励办法，提前完成800公里以上班线、卧铺客车清零，以及淘汰重点大型老旧客车170辆、57座以上营运客车80辆等年度任务，核减“有照无证”企业105家，整顿行驶证营运证不一致车辆84辆。出台危货运输市场运力发展和奖优罚劣实施细则，提前完成危货运输企业3家；推广应用“浙运安”智控平台，按季度开展企业安全码“蓝黄橙”三色动态评定，危货企业、车辆、从业人员、常压罐检查（审核）覆盖率实现100%；全省规模最大、投资最大的上虞危货车辆公共停车场主体建成，新增33个高速服务区危化品停车位。联合多部门常态化严抓严打“黑站点”“黑车”“黑服务区”，以及燃气（油品）运输环节非法营运行为，案件处罚数和处罚金额同比大幅度上升，“两客”车辆百车违法案件比例降至1.5%以下，月度超速比例降至3%以下。

（二）开展“五路同管共治”联合治超。进一步健全体制机制，在道路交通安全委员会中专设综合治超管理组，牵头抓总全市治超工作。以“百吨王”整治为重点，常态化开展跨区域、跨部门联动执法，与金华市签署《跨市域交通运输联合执法行动备忘录》，全年共查处超限超载违法车辆17728辆，卸载货物30.01万吨，对986辆非法改装车辆进行强制恢复原状。完成治超非现场执法省级示范区创建，建成并投入使用91处356个非现场执法车道，36家重点货运源头企业完成数据接入，超省定目标34%，并全部实现与省治超监管平台的数据直传；上线应用“数字治超”系统，利用“车脸识别”技术，破解超限大货车遮挡牌照、绕道等逃避处罚的手段，实现精准打击，高速公路、普通公路超限率分别降至0.004%和1.24%，远低于全省平均水平。

（三）开展普货、驾培、水上交通等领域专项整治。与宁波、金华两地建立特种货物运输安全管理合作机制；开展普货企业分级分类管理，注销“超过180天未按承诺投入运力”“不符合经营条件”企业4851家，二类企业（拥有30辆车以上）实现入企检查覆盖率100%。联合公安部门出台制止不真实异地转校逃避学时监管办法，约谈驾培机构4家并纳入重点监管名单，按月抽查驾培机构教学日志，人工审核比例达68.66%，立案查处驾培机构98家次、教练员547人次。开展船舶进出港报告专项整治巩固提升等水上交通七大整治，辖区船舶AIS开启使用率达95%以上，完成国高网、省骨干航道122座桥梁的桥区航道、水上交通安全风险隐患排查。分步实施城乡站立式公交清理整顿；及时稳妥处置出租车确权、天然气价格大幅上涨等涉稳事件；轨道交通防汛隐患排查治理工作得到国务院督导检查组肯定。

（四）开展公路事故隐患整治。完成1处省级挂牌事故多发点、2处省级挂牌重点路段、28处市级挂牌事故多发点以及33个国省道一级公路平面交叉整治。完成全市高速公路标志标牌规范整治及6处事故多发点段治理，提升改造“94护栏”90.32公里，全市普通国省道2.5米以上落差路段、农村公路4米以上落差路段和临水临崖路段基本实现安防设施全覆盖，安装普通国省公路中央隔离设施17.9公里，改造农村公路危桥7座，普通国省道危病桥4座，完成6座国省道隧道监控安装。指导完成嘉绍大桥结构健康监测系统提升改造，争取车购税资金补贴267万元；完成高速公路、普通国省道大中修150.9公里和46.55公里，路况指数PQI分别保持在94和91.5以上。

（五）开展“品质工程”提质扩面行动。出台《“平安百年品质工程”创建行动方案》，分解落实48项清单任务，推出农村公路质量通病治理、工程数字化场景应用等典型“样板”，努力破解品质工程在国省道、农村公路推广难、不平衡等问题。深刻吸取“5.8”事故教训，落实七方面问题整改，妥善完成事故应急处置、桥梁复建、事故责任追究等工作；举一反三开展工程质量安全专项整治，强化在建桥梁质量安全、预应力结构常用产品等专项排查，省市联动开展质量监督抽检管理，制发监督抽检任务书11份，抽检参数170项；开出交通建设工程监理领域史上最大罚单。

三、全力聚焦“惠民生”，打好综合交通服务升级战

（一）推进国家绿色出行城市创建。出台《国家绿色出行创建实施方案》，提前高质量完成公交站改造、公交首末站建设等14项省市民生实事，绿色出行比例达到70%以上，城市公交满意率达94%，城市公交服务与发展质量位列全省第一。全力保障轨道交通1号线柯桥段如期运营，《绍兴市轨道交通管理条例》获省人大批准，2022年1月1日起正式实施，构建起1个管理条例、1个市政府暂行办法、1个市级预案、4个规范性文件为基础的制度体系，实现杭绍轨道“一张网”“一票制”“一卡通”、安检互信，开创全国先例；开展“1元乘地铁”等活动，开通以来累计客流达416多万人次，最高日客流8.3万人次，8项关键运营指标均优于国家标准；完成公交优化调整15条，融杭联甬公交增加到9条，首推“定区不定线”云公交，开通特色公交（微公交）10条。修订《网络预约出租汽车经营服务管理实施办法》，明确巡游车新能源化补助政策，网约车车辆、驾驶员双合规划比例达到58%，居全省第三。开通水上巴士4公里通勤航线。

（二）推进高质量“四好农村路”建设。出台《深化农村公路管养体制改革实施意见》，细化明确农村公路管理养护责任，落实市级专项奖补资金3000万元，推动三级路长制、农村公路灾毁保险等创新机制向全市域推广，其中三级路长制管理入选全省交通强国优秀试点项目。新改建农村公路88.2公里，实施农村公路提升改造131.7公里、养护工程458.7公里、亮化工程278公里，均超额完成年度计划。推进“村村通公交”向较大自然村延伸，推出兰亭至漓渚、王坛的2条特色旅游公交，3A级以上景点公交覆盖率达到100%；开展“四好农村路”省级示范市、示范县，以及客货邮融合发展样板县创建，诸暨市成功创建“四好农村路”全国示范县，新昌县获批省级示范县，全市“四好农村路”全国、省级示范县达到2/3，美丽经济交通走廊示范县达到50%，达标县达到100%。嵊州市农村物流项目入选第三批全国农村公共服务典型案例，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。

（三）启动交通运输领域碳达峰工作。编制《绍兴市交通运输碳达峰行动方案》，明确六方面14项具体举措，谋划货运“公转水”、公共交通绿色出行等示范项目。出台《亚运城市绿色与智慧交通年建设行动方案》，新增（更新）清洁能源出租车499辆、公交车502辆，累计淘汰老旧营运货车1054辆，市区每万人公交拥有量达到12标台，绿色公交配置率达85%以上。完成港口岸电设施建设41套实现全覆盖，锚泊服务区安装岸电设施14套，推进船舶污染物转运接收处置和运输船舶燃油质量监管。完成生态环保督察4件协办件、4件信访件验收销号。

（四）推进公路、铁路、航道沿线环境大提升。全面完成路域环境整治，建立健全长效机制。出台《铁路沿线安全环境治理工作“双段长”工作责任制实施办法》，2021年铁路沿线安全隐患再排查再整治问题403处全部完成整改，完成系统销号65.53%，居全省第一；1处公铁并行路段提升改造通过路地双方验收。等级航道年通航保证率达90％以上，完成唐诗之路（浙东古运河上虞段精品航道提升工程）全线规划编制；曹娥江上虞段交旅融合智慧航道应用技术研究项目入选交通运输部《2021年度交通运输行业重点科技项目清单》，为省内河航道行业唯一获批项目。启动“两路两侧‘三化一平’”专项整治，组建工作专班、出台整治行动方案，基本完成一二阶段工作。

（五）推进交通运输公共服务大提升。杭甬高速绍兴等3对服务区开展智慧化改造，常台高速嵊州等5对服务区设立ETC服务网点；全市所有高速服务区均设置“结对帮扶专柜”，实现充电桩全覆盖。杭甬高速绍兴服务区获评全省首个“全国高速公路旅游主题服务区”，新建“司机之家”通过交通运输部、全国总工会认定；绍诸高速鉴湖服务区获评5A“司机之家”。组建4支、85辆出租车组成的爱心服务车队，启用95128“一键叫车”等助老功能。开展船舶检验第三方服务试点工作，探索“云船检”模式，确保营运检验到位率达到100%。推进高速公路收费站疏堵工作，全面提升高速入口ETC使用率。

（六）深化“最多跑一次”改革。第一批19个高频事项实现“全省通办”，道路运输驾驶员从业资格证补发等5个事项实现“跨省通办”；服务高频事项中涉及面最广、业务量最多的11类纳入长三角地区交通运输电子证照互认范围，电子证照绑卡量居全省第4位。推进营运车辆进出“一件事”改革试点，网约车辆使用性质变更实现与公安部门“一窗联办”、“两客一危”车辆实现数据互联互通，相关工作获全市政务服务数字化改革“一招鲜”竞赛二等奖。

四、全力树牢“新标杆”，打好交通作风形象翻身战

（一）抓好党史学习教育。结合习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九届六中全会和行业实际，开展富有“交通味”的党史学习教育，紧扣“学、悟、谋、行”主线，组织开展“忆越地英烈、悟红色真理”专题学习、“学史路上悟思想”、“建功十四五·交通谋新篇”、“交通向党当先行”、党史知识竞赛、微党课宣讲比赛、沿着“两山路”“致富路”“奋斗路”“开放路”专题调研等活动，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。扎实推进办实事、解难题、减负担“三为”专题实践，完成33项清单任务、2批次民生重点实事清单，开展“寻找群众身边不满意的小事”解忧办实事活动。

（二）推进“清廉交通建设”。印发《关于印发纵深推进清廉交通建设 坚决扛起“重要窗口”使命担当的实施方案的通知》和重点任务清单。开展交通运输领域突出问题专项整治，联合市纪委机关印发《专项整治工作方案》，开展工程非法转分包、工程信用评价、工程专家评审及道路运输执法四方面专项整治，累计解决专项整治问题161个，修订完善相关制度180项，开展各类宣传教育324次。用好“浙江交通阳光监管平台”，处置预警信息31条。结合交通行业工作特点，积极开展“清廉交通示范标杆”培育，向省厅上报6家示范标杆创建单位。

（三）开展作风建设“三整治三提升”活动。开展警示教育月等活动，用身边事教育警醒身边人，组织签订廉洁自律承诺书。修订《廉洁风险防控清单》，汇总廉洁风险点162个，制定防控措施628条，实现清单式管理。开展干部因私出国（境）管理、人事档案、疫情防控督查，经常性开展工作纪律、办公用房、公务用车、财经纪律等情况明察暗访，督促整改存在问题。修订编外人员管理、考核办法，进一步扎紧制度笼子。

五、全力对标“高质量”，做好创新发展“六篇文章”

（一）做好“整体智治”文章。加快推进交通数字化改革工作，出台《行动方案》，形成“1+8+X”的总体建设架构，成功入选省厅改革场景试点5个，基层和社会改革实践试点3个，非法营运车辆数字化监管、数字治超等2个项目获“最佳实践”项目称号，其中非法营运车辆数字化监管系统入选2021年度全省有辨识度有影响力法治建设成果名录，在市委第二次数字化改革全体会议、全省“数字打非”工作推进会上作典型案例介绍。完成交通数据大枢纽项目基本功能建设，进一步整合汇聚全市交通运输数据资源，归集公交车、巡游出租车、网约车、公共自行车等10个行业数据，出台《数据资源管理办法》。依托数字化手段成功破获一起12省市、涉案金额达5千万的客车非法营运案件，全市道路客运案件处罚数同比增长52.56%，其中非法营运大客车查处案件同比增长183%。推动自动驾驶应用，组建联席工作小组和专家委员会，研究制定《智能网联车辆道路测试和示范应用管理实施细则（试行）》。

（二）做好“转型升级”文章。加快运输结构调整，常态化开行宁波舟山港北仑港站至绍兴皋埠、钱清站、诸暨站的集装箱海铁联运班线；深化与省海港集团合作，发展“四港”联动联盟成员单位2家，拓展集装箱运输货源种类和数量，全年铁路和内河集装箱吞吐量达29.1万标箱，完成港口吞吐量2103.7万吨，水路运输量1829万吨，道路、水路运输周转量增速分别为16.2%和4.4%。做好服务业高质量发展专项扶持政策修订和兑现，加大对水运、网络货运、农村物流等扶持力度，推进诸暨店口综合港区、嵊州港区中心作业区，以及11个社会企业自备码头建设，新落地网络货运企业2家，专项扶持政策已惠及企业36家，奖补资金1110万元。推动企业降本增效，杭金衢高速联络线取消收费，开展市区高速公路差异化收费和“十四五”综合运输转型升级发展研究，继续延续、落实鲜活农产品运输绿色通道等政策，推出定制客运班线12条。

（三）做好“疫情防控”文章。慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作，严守出租车、公交车、车站等8大重要关口，优化公交车“红黄码”乘客应急处置机制，制定出租车“六查”要求，建立铁路疫情防控协调机制；补齐冷链运输监管短板，落实交通运输环节闭环管理，开展冷链运输车辆定位装置安装，上线冷链运输微信小程序，实现车辆信息登记、车辆预约进仓、执法人员查询信息和登记信息等功能；按照省厅统一部署圆满完成两阶段境外人员转运工作，获省政府驻上海办事处表扬。紧急动员全系统力量积极应对年末上虞区突发疫情，省市县三级扁平化指挥、合成化作战，抓好构筑环虞护城河、封控稳定、运输保障、人员转运等工作，组织320名驾驶员、160辆大客车成功转运医护人员、隔离人员2.4万人次。

（四）做好“执法监管”文章。推进执法能力建设“1+6”行动，出台《执法办案指导意见》。举办首届全系统执法比武活动，开展包括理论考试、队列会操在内的5项系列活动，实施执法人员分级分类轮训。开展执法领域突出问题专项整治，细化实操性执法检查规范制度、清单57项，全年完成执法案件（含公安治超案件）23174件（居全省第二），4大行业12项指标均位居全省前列，未发生行政复议被撤销案件和行政诉讼案件；完成2个省级试点、14个市级试点基层站所标准化建设，获全省示范站所2家，嵊州市被列入省执法培训第一批3个实训基地之一。加强事中事后监督，聘任特邀行政执法监督员24名、公职律师6名，参与法制监督和重大疑难法律法规问题研究。持续完善多部门定期会商、数据共享、联合整治、行刑衔接等工作机制，移送司法机构追究刑事案件5起29人。利用枫桥经验发源地优势，多途径化解执法矛盾，建立矛盾调解中心、矛盾调解工作室、矛盾调解员等；完成12328与12345的系统对接和数据归集，进一步畅通投诉举报渠道；落实轻微违法行为告知承诺制，实施“首错免罚”105起。

（五）做好“产业培育”文章。落实通航产业培育省级试点和“民航强省”年度任务，服务杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区建设，开展上虞、诸暨、嵊州、新昌等通用航空项目前期研究，推进柯桥区萧山机场异地货站建设，诸暨路空一体研究院完成场地装修。开发“通航+文旅”项目，围绕浙东空中唐诗之路主题，开通到大佛寺、天姥山、穿岩十九峰、小黄山4条空中旅游线路，全年共飞行4000人次。推进交通建筑业发展，杭绍甬上虞预制基地、越城中亚管片与柯桥永利管片生产基地均已建成投产。

（六）做好“党建引领”文章。抓好“两新”党建工作，建立党建活动阵地71个，行业企业新成立党（团）组织12个、共建党（团）组织39个，组建危货运输行业党建联盟。深化“三驻三服务”，全年开展活动1425人次，走访企业332家次、基层单位64家次，收集和解决问题困难118个，落实驻村指导员、民情日记、社区党建“契约化”共建等制度，选派3名优秀年轻干部到共建社区、结对村和联系企业作为驻企服务员。“数字赋能破解非法营运顽疾，保群众出行安全”作为优秀案例被选送省党史学教办，“党建引领强服务、铺就‘四好农村路’”被评为2021年度全市“机关党建展风景”优秀项目。

2022年全市交通运输工作思路

2022 年是党的二十大召开之年，也是全面实施“十四五”规划、全面建设共同富裕示范区、接续数字化改革、服务杭州亚运会的关键之年。全市交通运输工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和省市全会精神，坚持稳字当头、稳中求进主基调，落实绿色低碳、可持续发展总要求，抢抓重要窗口期、找准角色新定位，全面加快高水平交通强市建设，重点实施“六大行动”、加快谋求“六大发展”，努力在缩小地区差距、缩小城乡差距、公共服务优质共享等方面先行先试，争当建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、抓牢“交通投资”主线，实施设施补强行动，加快一体融合发展

（一）着力扩大有效投资。开展“扩投资促开工攻坚年”活动，拓宽交通领域投融资渠道，积极争取中央和省补资金、专项债，全年计划完成综合交通投资360亿元，同比增长10%以上，继续发挥稳投资、稳增长主力军作用。重点推进实施类项目77个，确保建成杭绍台高速城区段、轨道交通1号线主线、萧山至磐安公路诸暨段改建、527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段等项目；续建金甬铁路、杭绍甬高速、杭金衢至杭绍台高速联络线、杭州中环柯桥段、329国道上虞段、235国道诸暨段、轨道交通2号线一期等一批融杭联甬、市域互联项目；开工建设柯桥至诸暨高速、104国道东湖至蒿坝段，推进104国道新昌荘前至关岭段、527国道新昌巧英至大市聚段等。

（二）加快规划项目落地。用好高水平交通强市建设平台，充分发挥项目前期工作协调小组及专班作用，加快推动基础设施加速成网，先行落地一批大项目、好项目，确保列入省“十四五”规划的新开工项目60%以上在年底前完成工可批复；研究出台项目推进赛马激励制度，并纳入“交通强市发展指数”。加快诸嵊高速前期工作，做好“十四五”规划中期调整为实施类项目的前期准备工作，积极推动东延段二期列入省级规划；完成诸永高速改扩建、甬金高速改扩建等项目社会投资人招标，以及诸义高速等项目工可批复。加强杭甬运河“四改三”与杭甬运河二通道项目的综合研究，并着手开展工可报批。

（三）深化储备项目研究。聚焦“336”交通圈、“镇镇联高速”等目标，谋划好未来交通发展，出台《绍兴市综合立体交通网规划》，以及水运、公路等“十四五”专项规划；推动《绍兴港总体规划（2020-2035）》获批。按照适度超前的理念，提前开展预备类、研究类项目的前期研究，对条件成熟的、发展需求迫切的项目帮助协调开展程序报批，积极争取纳入省“十四五”规划中期调整。深化甬金衢上高速、527国道嵊州长乐至东阳段、杭甬高速市区段抬升加快等项目线位研究，启动沪绍金城际铁路、329国道越兴路至孙曹公路越城区段升级改造、曹娥江出海船闸等项目谋划，加快上虞、诸暨、嵊州、新昌等地通用航空机场项目谋划报批。推动绍兴杭州湾内河水运通道方案等研究成果落地应用，开展政府和社会资本合作项目实施管理工作课题研究。

二、推进“数字交通”建设，实施变革重塑行动，加快创新驱动发展

（一）继续迭代升级试点项目。推进非法营运车辆智慧查控二期场景建设，完成高速服务区（停车区）、国省道非现场治超点、重要景点停车场等卡口视频数据接入，开发针对非营运大客、租赁大客、非法营运旅游包车等数字化监管子项目，实现功能扩面扩能。深化营运车辆进出“一件事”应用，推动“两客一危一重”企业和车辆在注册登记、转移登记、报废注销时，实现跨部门间比对核查、数据共享、回传反馈，堵住超限车辆通过频繁过户逃避处罚的漏洞。加快推进农村客运数智服务与监管改革、公路桥下空间数字化管理等场景上线应用。

（二）谋划建设特色应用场景。聚焦省厅正在谋划建设的“交通碳达峰、浙路品质、卡车司机在线、一流强港”等4个综合集成应用，打造一批具有绍兴辨识度、创新性的数字化改革应用场景，争创更多全省“最佳实践”。深化“浙运安”系统的本地化迭代升级，试点建设危险货物运输“分级分类”监管场景，实现企业管理水平可视分析，提升危货行业本质安全。积极谋划驾培行业数字化改革场景，继续推动城市轨道交通运营协同监管、“自动驾驶”技术上路等应用研究。探索交通碳达峰领域具有绍兴特色的数字化场景，以及市级“四好农村路”三级路长制数字化模块应用。做好“越安行”精准管控、桥梁安全智慧监管等场景的应用推广。

（三）推进制度重塑流程再造。以数字化改革撬动联合执法、信用监管等方面创新实践，积极探索在“一超四罚”、“无证运输”打击、危险货物“全链条”监管、应急处置、“非现场”执法等关键领域协同治理，推进与横向部门建立行政许可、事项审批、信息核查机制。加快构建以信用评价为基础的新型监管模式，探索信用评价结果在客运、普货、维修、驾培等市场化程度较高的行业中转化应用，实施信用风险分类执法检查。

三、推进“清廉交通”建设，实施强基固本行动，加快党建引领发展

（一）推进全面从严治党。巩固深化交通运输领域突出问题专项整治成果，发挥好交通阳光监管应用平台作用，继续聚焦廉政风险大、群众反映强烈的突出问题，以工程建设、行政执法等为重点，开展精准治理，推动党风廉政建设向末梢深化延伸。强化廉政风险防控，及时发现和纠正违反制度的行为，强化省市县三级联动，健全日常联络交流、重要情况通报、组织监督检查、问题线索移送、办理情况反馈等工作机制。

（二）全面加强党的建设。持续在“领航带动”上聚焦用力，加强党建工作的引导力和感召力，落实基层党组织“第一议题”制度和党建工作责任清单，加强工作督促指导，深化先锋支部创建工作，做到争创“党员先锋岗”“先锋标兵”下属党组织全覆盖。深化“两新”党建工作，创建货运行业党建示范点2个，以典型企业为重点，继续打造一批司机之家、职工之家，成立党员示范车队，加强司机群体权益保障。

（三）持续深化作风建设。巩固“作风建设年”活动工作成果，严肃查究“四风”，防止变异性、隐蔽化问题反弹回潮；深化开展“我为群众办实事、解难事”专题实践和“三驻三服务”活动；加快优秀年轻干部培养，激励干部担当作为，打造结构合理素质优良的干部梯队。

（四）推进执法能力建设。深化推进执法能力建设“1+6”行动，关口前移推动规范执法，实现高频执法案件模板化、流程化，经常性、系统性开展执法能力评估和执法案件评审。准确把握执法“刚性”与“柔性”尺度，推广实施“行刑结合”“首错免罚”“强制执行”等制度，提升执法威慑力和亲和力；组织开展第二届综合行政执法大比武活动，以点带面推进基层执法站所规范化建设。

四、聚焦“行业治理”提升，实施除险保安行动，加快平安稳定发展

（一）建立健全责任体系。打好安全生产专项整治三年行动收官战，系统抓好11方面具体任务，确保行业安全形势稳定向好，安全生产亡人责任事故起数、人数较同比下降20％，不发生社会影响重大的责任事故。统筹抓好“三防”应急、平安建设、反恐维稳安保、信访等工作，修订完善工程事故处置等应急预案，公路、水路、在建工程、轨道交通等领域组织开展不少于5次以上应急演练，进一步提高风险感知能力、应急处置能力和抢险救灾能力。紧盯重大节会活动，抓好综治维稳、信访等工作，强化对出租车、网约车、货车驾驶员等重点人员、重点群体疏导稳控，及时处置苗头性、倾向性问题；继续严格落实客货运实名制，做好交通领域卡点查控。全面落实信访工作“十条责任清单”，明确初信初访办理要求，妥善化解信访积案，做好重大工程、重大政策实施前的社会稳定风险评估。

（二）抓好道路运输领域专项整治。严格落实客运企业注册登记“双告知”制度，加强网约旅游客运、租赁客运等监管，严肃查处违法包车、非法载客等行为。开展普通货运车辆专项整治，严格新增运力审核，按要求全面完成源头清理和部门数据比对；加强联动联勤执法和安全培训，分类整治抽查比例不少于经营单位总数的10%，培训企业主要负责人不少于企业总数的50%。加强危货“两外”车辆管控，全年压减存量危货企业5%，企均车辆数提高5%，继续推动全市危货车辆公共停车场建设。以严厉打击“百吨王”为重点，加强联合治超、源头治超，实现重点货运源头称重设备、视频监控覆盖率100%；保持普通公路超限率控制在2%以下，高速公路超限率控制在0.1%以下。继续推进城乡站立式公交清理。

（三）抓好公路领域隐患排查整治。完善桥下空间管理办法，加大对大型桥梁隧道、高边坡、软土路基段等特殊结构物的巡查监测，完成4处省级挂牌整治点，13处市级挂牌整治点以及150km高速公路护栏整治提升、6座国省道老旧桥梁改造等工作，完成35.42公里普通国道起伏不平整病害点段整治、11座桥头跳车整治。实施高速公路、普通国省道大中修里程80公里和40公里，PQI值分别保持在94和91.5以上，完成84处普通国省道一级公路平交口整治，逐步推进公路中长隧道视频监控全覆盖和特殊结构桥梁健康检测系统建设。

（四）抓好水上交通治理提升。继续推进船桥碰撞隐患排查治理、游艇整治等工作，加强农林自备船舶擅自进入主航道的日常巡查，推动落实农用船安全属地管理职责。开展港口码头主体结构检测评估及堆场堆载核定，提升港口安全管理能力，落实渔船检验工作。提高船舶通航和应急停泊能力，推进辖区锚泊区均衡布局，新建2个、续建2个省级专项锚泊区（应急系缆桩）工程，改造、提升3个市级专项工程；维护骨干航道177.1公里、非骨干航道944公里，建设美丽航道10公里，确保辖区航道通航保证率达98％以上、助航标志维护正常率达99％以上。开展单家溇锚泊区电子助泊系统建设，探索实现实时监控、远程调度等功能。

（五）抓好工程建设领域质量安全质量。推进“平安工地”建设全覆盖，强化关键环节、关键部位、关键工序的风险管控和隐患排查；完善项目法人责任制管理办法，强化源头管理、体系管理、程序管理；积极探索施工班组安全标准化建设的新途径、新方法，加大安全生产标准化、信息化、智能化技术在工程建设领域的推广应用。

（六）抓好疫情防控长效管理。坚持“人、物、环境”同防，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，牵头严格落实铁路疫情防控协调机制，严格落实交通运输领域各项防控措施，守好出租车、公交车、车站、冷链运输等重要关口，加强从业人员健康监测和规范管理。建立完善“快转运”工作机制，常态化做好应急转运客车运力储备，及时根据疫情防控需要，做好卡口管控、应急运输保障、人员转运等工作。

五、聚焦“民生福祉”改善，实施共富提升行动，加快统筹协调发展

（一）加快外联内畅通道建设。进一步打通融杭联甬断头路、梗阻路，深度融入国际空港、海港，加速连接萧山机场的快速路、轨道交通建设，积极向上争取接沪铁路大通道，开工杭绍台铁路二期，推进曹娥江“两闸一航道”建设，加快诸暨市店口综合港区工程建设，保障嵊州港区中心作业区码头顺利投产使用。完善通达山区高速公路等快速通道，加快“镇镇联高速”“乡乡三级路”工程，实施新改建农村公路45公里，养护工程330公里，亮化工程300公里，提升建制村通双车道、优良中等率等指标。推进“四好农村路”省级示范市创建，深化农村公路管理养护体制改革，加快“三级路长制”在全市域落地；指导嵊州市创建“四好农村路”省级示范县，培育示范乡镇10个。

（二）进一步降低城乡居民出行成本。完善城乡公交票价体系，推动“村村通公交”向较大自然村延伸，新增200人以上较大自然村公交通达20个，城乡公交一体化率达到85%以上，继续推进“客货邮”融合发展和“快递进村”。推动市区高速公路差异化收费工作，推动多种运输方式高效换乘。

（三）深化便民惠民服务举措。推进全行业“证照分离”改革全覆盖，研究推进涉路施工许可审管联动、公路超限运输简易事项快速审批等制度。不断拓展深化网上办事功能，加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”。关心关爱弱势群体。完善交通领域医疗急救体系建设，推广95128电召服务，并向农村客运、定制客运等延伸，组建运力不少于200辆的新能源出租车服务车队，推动无障碍公交车、出租车更新。

（四）加快交通产业培育。持续招引通用航空整机制造、行业级无人机等关联产业项目，落地机场异地城市货站，拓展“通航+”服务，加快通航产业向商业化、公益化、民用化延伸。支持万丰承办2022年全国轻型飞机锦标赛。持续跟进前三届交通产业博览会签约项目进度，做好第四届综合交通产业博览会参展参会等工作。研究通用航空产业培育方面专项补贴政策。

六、聚焦“优质服务”供给，实施稳进提质行动，加快绿色低碳发展

（一）推进交通领域“碳达峰”。出台《交通运输领域碳达峰行动方案》，加快绿色低碳运输设备更新，新增及更新公交车241辆、新能源出租车200辆以上，城市公交车辆、主城区出租汽车新能源比例分别不低于85%和60%；淘汰老旧营运货车350辆、重点大型客车40辆以上。新增出租车服务中心3个，杭州亚运会前实现主要公交首末站、出租车服务中心等充电桩全覆盖；落实船舶和港口防污染提升，完成9套水上岸电设施改造，船舶使用港口岸电不低于2万度。加快运输结构调整，推动高等级码头泊位建设和集装箱船舶航线新增，进一步发展“四港”联动联盟成员单位，全年铁路和内河集装箱吞吐量突破30万标箱，内河船舶平均吨位、水路运输货运量、周转量稳中有增。

（二）全力保障杭州亚运会、残运会。落实亚运城市绿色与智慧交通年建设行动，重点开展城市公共交通服务保障、场馆出租车服务保障、亚运专用道网络规划和通行管理政策制定、交通无障碍设施提升、对外交通枢纽服务大提升等工作。服务保障轨道交通1号线主线亚运会前开通运营，做好运营前安全评估、公交配套等工作，实现轨道交通与公交、公共自行车的快速接驳，开行至亚运会主场馆的定制公交线路和轨道交通1号线至高铁北站的公交免费接驳专线，研究出台亚运会期间公共交通乘坐优惠政策。优化智慧出行体验，推广完善交通“一卡通”、公路客运电子客票等，建成ETC停车场8个，完成3对高速公路服务区智慧化改造。高质量完成 “两路两侧‘三化一平’”专项整治5个阶段任务。

（三）推进国家绿色出行城市创建。出台公共交通专项规划，以及新一轮市区公交政府购买服务和财政补贴政策；新建公交候车亭150个、电子站牌50个，新增（调整或配套）高铁站、地铁周边公交站点40个、接驳公交线路15条以上，中心城区绿色出行比例不低于70%，绿色出行服务满意率不低于80%。

（四）加快行业生态重塑。修订完善并落实服务业高质量发展扶持政策，继续支持水运、客运、网络货运、农村物流等发展，加快运输装备升级和重点企业培育；开展客运行业基础摸排和对策路径研究，深化客运班线供给侧改革，探索包车与班车之间运力转化机制和“全域公交”模式。支持新旧业态融合发展，落实巡游车新能源化补助政策，鼓励和推动网络货运平台发展。

2022年市交通运输局重点工作清单.docx